美國：周密的核應急體系

美國是開發核電最早的國家之一，也是大規模將核電推廣使用的國家，其核反應堆數量、裝機容量以及核發電量均居世界第一位。美國早在1954年就出臺了《原子能法》，1974年出臺了《能源改組法案》。這些法律為核應急工作的制度化、規范化奠定了堅實基礎。美國核應急法律法規體系較為完善，經費預算明確充足，各級核應急管理部門及單位之間協調運作良好，各類應急預案涉及范圍較廣，層次清晰。1979年三里島事故后，美國開始建立聯邦、州、地方、核設施營運單位等四級核應急體系，實行屬地管理，符合應急工作快速、高效等內在要求，也符合核設施點多面廣的客觀要求。

美國核應急技術支持體系具有較高的科技水平，其建立了一套較完善的集事故監測、評價與事故信息報知于一體的核應急技術支持體系：整合了應急資源，實現技術和信息多方共享;建立了大氣擴散模型，適用于核、生、化等事故的后果預測和評價;核設施營運單位與政府共建一套連續自動監測系統，統一管理、共同監視。

法國：標準化+統一協調管理

法國的核電比例超過本國電力總量的75%，是世界上核電比例最高的國家，其核電規模僅次于美國。法國核電站一直安全運營，迄今未發生過一起核事故，法國人對分布在全國各地的58座核反應堆也沒有感到恐慌。究其原因，標準化的先進技術加上研發、設備制造、生產運營及安全監督的統一協調管理是法國核電產業的特色。法國對核電站采取了系列化和標準化的管理，法國所建的58座核電機組分三大系列，其中34個為100萬千瓦、20個為130萬千瓦、4個為150萬千瓦，這三大系列均采用同樣技術，并采用總體工程管理模式。法國原子能署(CEA)全面負責全國核能戰略、整體規劃和研究開發;阿�，m集團負責從核燃料的前端提取生產到核電站設備的研究、設計和制造，直至核廢料的后處理和儲存等一體化運作;而法國電力公司則作為政府授權的唯一核電運營商專門負責核電站的運營、管理、銷售和售后服務。早在20世紀60年代就成立的核管理局除制定核安全規則之外，最重要的是擔當核電“警察”，行使監督核設施運行安全的職責。2002年法國在核管理局的基礎上又擴建成立了國家核安全與輻射防護總局，增加了對放射性廢料長期監管的職能。每年核安全局對大型核用戶作700次-800次核查，采取檢查、抽查和民意調查等形式。根據具體情況，通過一天、一周或半個月的時間，來看運營商組織管理，核安全的文件，執行操作程序的過程。核查不僅涉及核電站的設計、設備，更主要的是對整個核電站人員是否發揮積極性，他們之間是否有協調的團隊精神尤為關注。此外，法國的核安全文化高度強調透明化。無論發生什么情況都要及時通報，使公眾與政府相信核能發展的安全。核電站內部采取透明的管理體系。通過建立一個獨立的監督層，從核安全總監、核電顧問、核電站檢查組、高級安全顧問到安全工程師，隨時對不同的管理層監督，每年定期寫檢查報告，并直接將結果向國家安全當局匯報。

日本：巨災難掩強大的防災抗災能力

日本是目前世界上核能規模第三大的國家。雖然在這次該國歷史上最嚴重的地震災害中受損嚴重，但必須指出的是，作為地震多發國家，日本是世界上為應對地震災害準備最充分的國家之一。災害管理的法律法規非常完備和細致;日本政府投入大量物力、財力建立了應對地震和海嘯的最先進的預警系統和基礎設施;擁有世界上最嚴格的建筑規范;從民間到政府，救災措施專業細致;同時非常重視對國民進行防震教育，民眾的防震意識和自救行為高效有序。此次地震發生后，核電站自動保護系統啟動使核反應堆立即停運。首相菅直人立即宣布核安全緊急事態，為了保護福島縣附近居民免受核輻射，日本政府采取了如下及時有效應對措施：第一，馬上疏散核電站附近居民。根據福島縣發出的指示，距離福島縣第一核電站1號機組20公里半徑范圍內的居民、距離2號機組10公里半徑范圍內的居民合共約30萬人要馬上撤離，以免遭受輻射的危險。日本政府還根據核設施的具體情況和變化，劃定和不斷調整疏散區半徑，15日菅直人鑒于事件趨于嚴重，要求在核電站20公里至30公里范圍內的居民也要做好防止核輻射的準備。第二，軍方立即介入除染。日本自衛隊中央特殊武器防護隊在首相菅直人的命令下，派遣6輛除染車進入爆炸現場附近開展除染工作。15日，日本陸上自衛隊的一支穿戴特殊防輻射服的防化部隊，已經緊急開赴福島第一核電站，接替中央特殊武器防護隊。第三，政府馬上組織向可能受影響的居民派發碘片等藥物，防止身體吸入輻射，并組織醫療力量進行人員輻射檢測。此外，日本政府還發布指引，要受影響地區居民避免皮膚裸露在外，關閉所有門窗，停止一切空調系統運作，避免吸入或皮膚受到輻射。第四，對于遭受地震海嘯影響的核電站，通過釋放反應堆容器內水蒸氣以降低反應堆內壓力，防止更大破損;同時向反應堆注入海水降低堆內溫度，防止積聚的熱量繼續熔毀燃料棒。